高擎绿色发展旗帜 共建生态宜居家园

关键字:           发布日期: 2017-9-13 9:30          点击数: 253   

    按照党中央、国务院关于推进实施新一轮东北老工业基地振兴战略的总体部署及市委、市政府关于全面对标上海,深化对口合作的工作要求,为深入贯彻落实“五大发展理念”,推动绿色城市建设水平,有效解决我市在生态环境治理和生态环境改善等方面存在的实际问题,市委组织部举办了“绿色城市建设”专题培训班,全市来自33个单位的46名副处级以上领导干部参加了培训。通过培训,全体学员进一步树立了绿色发展理念,对所肩负的大连市生态环境保护使命有了更深层次的认识,为全面提升城市建设和管理水平,持续推进绿色循环低碳发展奠定了良好基础。

    学以致用、知行并进。从今天开始,本报连续推出“对标先进,以绿色发展理念引领生态宜居城市建设”系列专题报道。全面介绍绿色发展理论知识、上海市及杭州市在绿色城市建设方面的先进经验,以及培训学习后的思考和建议,进一步解放思想、更新观念、攻坚克难,切实把学习成果转化为推动大连市振兴发展的实际行动。

    党的十八大以来,党中央、国务院高度重视生态文明建设和环境保护工作,将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局,并提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。习近平总书记多次强调“我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山”这一重要论述,深刻阐明了保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力的理念,蕴含了推动绿色发展、建设生态文明的丰富内涵,更表达了我们党和政府大力推进生态文明建设的鲜明态度和坚定决心。

    当前,长期高速增长积累下来的环境问题和今后继续保持中高速增长可能带来的环境问题,是我国经济社会发展最大的“短板”,这不仅仅是一个经济社会可持续发展的问题,而是成为一个事关民族尊严、国家形象和政府公信力的重大文化问题和政治问题。实现全面建成小康社会的目标,关键是要尽快精准施策、补齐短板,而绿色发展是推进生态文明建设和环境保护工作,解决环境问题历史欠账、补齐环保短板的必由之路。

    绿色发展的本质是发展模式的转型,是一项复杂的系统工程和长期任务,涉及产业、经济、城乡建设、社会发展和科技进步等各方面,需要付出长期坚持不懈的努力。践行绿色发展,必须从推进能源资源节约集约利用,优化空间布局和产业结构,打造绿色建筑、绿色交通、海绵城市、城市绿网、美丽乡村等绿色城市建设要件,严控环境污染排放,加大生态环境保护力度,倡导绿色生活等方面多策并用、多路并进。同时,实现绿色发展的关键是营造有效的体制机制和政策环境,通过法律、行政、经济、社会相结合的方式,建立健全有利于绿色发展的保障体系。

    自全面对标上海市以来,我市已多次与上海市相关部门进行沟通交流,这次培训又去杭州市进行了参观学习,对先进城市推进绿色发展的理念和行动有了更深层次的认识。综合来说,上海、杭州两市生态文明建设和环境保护工作取得的成绩离不开各级领导干部的高度重视和全社会齐抓共管大格局的构建。

    环境保护始终是上海市国民经济和社会发展的重要内容之一。全市环境保护综合协调推进的领域和深度不断拓展,环保重点工作的确定、责任落实、任务分解、政策配套、跟踪督促、评估考核等方面的机制日益完善并趋于常态化,社会各方对环保工作的认同感、责任感、支持配合度越来越高,全社会环保大格局进一步形成。从2000年起,上海开始滚动实施环保三年行动计划。目前,上海市已完成五轮环保三年行动计划。2003年,上海市政府成立了环境保护和环境建设协调推进委员会,由市长任主任、副市长任副主任,统筹推进环保三年行动计划实施。委员会下设七个专项工作组,由上海市政府各有关职能部门分别牵头,负责推进六大重点领域和配套政策的实施,组长单位负总责,承担好专项工作的推进、协调、督促和情况报告责任,在全市建立“责任明确、协调一致、有序高效、合力推进”的综合协调机制。自2015年起,上海市取消对区县的GDP考核指标,加大对各区县党委政府和领导干部绩效考核中环境保护指标的比重。

    杭州市坚持把健全制度作为生态文明建设和环境保护的重要保障。成立了杭州市生态文明建设(“美丽杭州”建设)委员会,将“美丽杭州”建设、国家生态市创建、全国生态文明城市试点工作一并纳入其中,实行统一领导。全省自上而下全体动员,推进以治污水、排涝水、防洪水、保饮水、抓节水为主题的“五水共治”,成立了工作领导小组,抽调全市各相关部门人员组成办公室,集中办公、实体运作,专职负责全市治水工作的指导、协调、督查、考核等工作。建立健全了生态建设的目标责任制和督查、考核机制,将“美丽杭州”建设任务、生态环境质量目标及治水、治气、治堵、治废等工作纳入对各区、县(市)党委政府和市直部门的综合考评中,对节能减排实行“一票否决”,逐步构建相对完善的“绿色GDP”考核体系,建立完善淳安实验区单列考评体系,不再考核GDP等经济指标。

    孔子有云,治学求进当“博学之、审问之、慎思之、明辨之、笃行之”。对标上海及杭州的先进经验,有助于我们立足大连市特点和实际,认真思考,查找差距,明确方向,携手推动绿色发展。一是树立绿色发展的自信和自觉。经济社会发展有其自身的客观性和规律性,当前经济社会发展中出现的种种环境问题,归根结底是对发展规律认识不足、尊重不够的问题。生态环境保护和经济发展之间既存在相互冲突、相互抵消的矛盾关系,更存在相辅相成、相互促进的共生关系。我们要认识、尊重、顺应经济社会发展的科学规律,坚定绿色发展信心,正确处理好发展和环境的关系,自觉承担起推进形成绿色发展方式和生活方式的历史责任。二是努力推动绿色城市建设。理念改变不了世界,但理念可以改变人,人去改变世界,使理念和行动实现高度的统一和协调。践行“两山论”,推进绿色发展,需要大连市各级领导干部用思想带动行动,用实实在在的行动为建设生态宜居大连努力奋斗,让人民群众看到党和政府建设绿色城市、治理生态环境的决心。要把创造优良的人居环境作为城市建设的努力方向,集中力量优先解决关系民生的突出生态环境问题,矢志建设人与人、人与社会、人与自然和谐共处的美丽家园,让人民群众在全面建成小康社会过程中享有更多的“获得感”。三是进一步构建生态环境建设大格局。绿色城市建设需要全民共治。建议结合上海、杭州两市构建绿色发展工作大格局的经验,进一步健全我市生态环境建设工作框架。调整市环委会成员单位,重新修订工作职责和工作制度,充分发挥环委会在生态环境建设方面的统筹协调作用。在市环委会下设政策法规、水环境治理、大气环境治理、土壤污染治理、生态保护、环境建设、生态农业、重点工业污染整治等8个专项工作组,分别由相关部门牵头,组织落实生态环境建设各项工作任务,进一步调动环委会各成员单位工作积极性、主动性、能动性、创造性,形成全社会共同参与的生态环境建设大格局。(消息来源:大连日报)